机关各条线（部门）、各镇管事业单位：

根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）以及上级有关预算管理的要求，2024年我镇预算将常态化落实政府过“紧日子”要求，多措并举筹集资金，筑牢兜实“三保”底线，为经济社会高质量发展提供财力保障。现将2024年部门预算编制方案的有关情况通知如下：

    一、指导思想

以《中华人民共和国预算法》及其实施条例为指导，在国家延续优化税费支持政策、财政收支常态化紧平衡情况下，结合我镇经济发展水平和财力状况，加强财政性资源统筹，坚持保障次序、优化支出结构，坚持零基预算、加强绩效管理，确保实现年度收支平衡。

    二、编制原则

（一）坚持勤俭节约，树牢过“紧日子”意识

将过“紧日子”作为预算管理长期坚持的基本方针，坚持量入为出、精打细算，合理确定支出预算规模，建立节约型财政保障机制。从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理，准确合理编制预算，坚决取消无实质内容的因公出国（境）、公务接待等活动，切实降低行政运行成本。严格控制设备购置预算，车辆、办公设施设备等资产严格按标准配备，报废更新应不低于规定年限并尽可能延长。年度预算执行过程中，除应急救灾、镇党委政府新增重点事项、重大紧急事项外，原则上一律不得办理预算追加，相关支出需求由各预算单位（条线）在年度预算内调剂解决。

（二）优化支出结构，筑牢兜实“三保”底线

优先足额安排和保障“三保”支出，确保工资与基本民生待遇按时足额发放。建立健全预算支出标准体系，按照人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按必要与可能安排部门预算，严控编外用工规模和政府购买服务支出。现有民生政策原则上不提标、不扩面，尽力而为量力而行，统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，增强民生政策可持续性。

（三）推进绩效管理，提升资金使用效益

依托预算管理一体化系统，注重结果导向，强调成本效益，硬化责任约束，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强绩效管理成果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金削减或取消，对沉淀资金按规定收回并统筹安排。

（四）加强资源统筹，保障年度收支平衡

在继续统筹一般公共预算、政府性基金预算、上级转移支付资金等财政资源的同时，更加注重单位各类资产、资金、资源的统筹，不断增强财政保障和平衡能力。在编制年度预算时充分考虑全年支出需要，按照收付实现制的原则，将年度内确需支付的资金列入年度预算，健全跨年度预算平衡机制，增强中期财政规划对年度预算编制的指导和约束，推动财政资源跨周期配置。

    三、时间安排

镇财政负责部门预算的布置、调查、审核、汇总等具体业务的组织协调和实施，有关时间安排如下：

（一）2023年9月下旬，由镇财政向各单位布置2024年预算编制工作，明确预算编制的有关事项。

（二）“一上”阶段，10月15日前，各单位将收支预算计划上报镇财政（需同时上报预算电子数据和纸质计划表）。

（三）“一下”阶段，11月中旬，镇财政完成对单位上报的预算进行调查、审核、汇总，提出预算安排建议，并将汇总的预算安排建议计划报镇党委、政府审定。经审定后，镇财政下达2024年各单位部门预算安排控制数。

（四）“二上”阶段，11月下旬，各单位按照确定的控制数，对相关数据进行修改，并对照2024年政府收支分类科目填列支出科目及明细金额后（其中：经济分类到款级、功能分类到项级），上报镇财政。

（五）“二下”阶段，经人代会审议通过后，正式下达2024年各单位部门预算安排数。

    四、编制要求

（一）加强统筹协调，提高预算编报质量

预算编制过程环节多、时间性强，各单位（条线）务必高度重视，全力推进本单位（条线）的预算编制工作。各单位（条线）要按照时序进度，细化工作方案，倒排时间节点，压实工作责任，确保预算编制工作有序进行。预算申报计划经本单位领导审阅后，及时将申报材料和电子表格提交财政审核，并根据财政审核意见及时作出调整。

（二）严肃财经纪律，强化预算管理约束

贯彻落实好《中华人民共和国预算法》等法律法规的要求，依法履行部门预算管理责任，严格执行各项规章制度。按照政策规定、事业发展需要、定额标准及财力许可等要求，实事求是地编报各项收支预算。健全和完善预决算公开制度，逐步提高预决算公开的细化程度和覆盖面，进一步提升部门和单位预算管理水平。在认真编制预算的基础上，加强预算执行管理，硬化预算约束，严格执行人大批准的预算，严禁超预算或无预算支出。

（三）坚持有保有压，提高资金配置效益

申报预算支出时，各单位（条线）要统筹谋划、突出重点，对各项支出进行认真梳理，从严从紧控制项目经费，优先安排保运转、保基本民生的支出项目。各部门要认真做好绩效评价工作，加强绩效目标执行监管和支出绩效评价。推动预算管理和绩效管理一体化，努力提高财政资金整体配置效益。

张家港市乐余镇人民政府

2023年10月17日

（此件公开发布）